铁面真情  财税“大家”

——记亚洲最佳财长金人庆校友

基层十年磨剑  铸就人生历程

1962年9月，金人庆考入中央财政金融学院（现中央财经大学）。当时中财院60级为干训生，1961年停招学生，62级实际是中财招收的第一届大学本科生，也是建国以来最难考的一届。金人庆是财政系的学习委员。

临近毕业时，“文革”开始了，这直接影响到他所在的62级毕业学生的分配。1968年，他被分到云南永胜县粮食局报到。此后近10年间，金人庆养过猪、扛过粮包、当过粮局会计。“文革”结束后，金人庆的人生获得转机。他担任过县粮食局副局长、县财贸办副主任、财贸党委副书记、县委常委、副县长，1980年至1983年间，金人庆升为县长，之后调任云南省丽江地委委员、行署副专员。

从计划经济到市场经济，中国经历了一场巨变。由于金人庆从基层一步步干上来，非常清楚中国的国情，工作踏实。他带着实在的业绩，逐渐步入高级领导干部行列。1985年金人庆任云南省副省长，主管经济、财政工作。其后六年多时间，他走遍了云南的山山水水，提出了“发展农业促轻工，依靠轻工搞积累，集中财力打基础，全面开发求发展”的工作思路，在省委、省政府领导下，团结各方面的力量，运用多种调节手段，扶持起云南的烟草行业，促进了云南经济的快速发展。1991年9月至1998年，金人庆出任过财政部副部长，党组副书记；国务院副秘书长、机关党组副书记；北京市委副书记、副市长等，1998年以后他历任国家税务总局局长、财政部部长、国务院发展研究中心副主任（正部级）。

人生的舞台就是这样波澜壮阔，应该说，中国这40年的风风雨雨也印记在金人庆身上。

博学历练钻研  成就财经大家

金人庆酷爱读书，他把读书当作莫大的快乐，每有会意，欣然忘食。他说：古人说得好“书到用时方恨少，事非经过不知难”。特别在这个信息化时代，科技进步日新月异，知识更新日益加快，许多新事物需要我们去学习、去探索、去实践，许多新问题等待我们去研究、去回答、去解决，这都要求我们活到老、学到老。如果一个人不爱读书、不讲学习，久而久之，就难以适应工作的需要，跟不上时代的发展，必将退步落后。

对于读书，他有一点个人感悟。一要刻苦钻研，持之以恒，日积月累，聚沙成塔，汇水成渊；二要博学广览，融汇贯通，兼收并蓄，善于积累；三要学以致用，理论联系实际，理论指导实践。四要既读有字书，又读无字书，虚心向实践学习，向人民群众学习，向周围同志学习。

金人庆长期担任地方政府及中央部门主要领导职务，是现行中国财税体制和财政政策主要设计者和执行者之一，他能紧密结合政府工作尤其是经济工作需要，坚持不懈地进行政策研究与理论探索，十分注重理论与实践有机结合，成果显著，发表过《领导干部税收知识读本》、《中国当代税收要论》、《中国科学发展与财政政策》等专著，彰显出很高理论水平和学术造诣，更显示出理财、治学、为人严谨务实态度，为中国财税理论发展和财税工作创新，做出了重要贡献。

为国分忧尽责  誉为“悲壮”税官

1998年，金人庆调任国家税务总局局长，这时正值亚洲金融危机，他说：“我当了一辈子官，大概只有那一年我对做官艰难的感受最深刻。”“新一届政府刚刚组建。在需求不足、呈现通货紧缩趋势的经济社会背景下完成党中央、国务院下达的当年税收增收1000亿元的任务，税务部门付出的艰辛和体味的甘甜，真可以写成一部颇有些悲壮色彩的史书。”“为了完成一千个亿，我与百万税务干部，确实为之付出了非常大的艰辛。有的人牺牲了生命，有的人挨了打，流了血。甘肃一个基层的女税务人员为收税，自己一个人到沙漠边上搭了一个帐篷，征收来回贩运货物的税。为了征收几百块钱的税，忘了自我，忘了家，忘了小孩。”金人庆后来在接受电视采访的时候，说到这些仍然禁不住潸然泪下。

1999年元旦，北京华灯初上，国家税务总局值班室却与新年远隔千里。金人庆守候在这里，记录各地报来的数据。一位与金人庆同龄的校友在一次聊天中提到，他对当时的情景还记忆犹新，那天晚上他在金人庆的办公室等他，下班后几个校友将要一起守岁。他亲眼看到，当最后一元税款进入国库的时候，一向内敛的金人庆泪水夺眶而出。1998年全国税收收入为9262.76亿元，比上年增加税收1028.76亿元，实现了国务院下达的当年税收增收1000亿元的任务。

金人庆针对当年富人纳税、偷税漏税成为焦点话题的情况说，在税法面前，普通纳税人跟富人、名人、高收入人是一律平等的。我也是税务局局长，我也要缴税的，在税法面前我也是平等的。2003年1月，金人庆在接受央视记者采访时，当着摄像机镜头展示了自己的工资条，上面清楚地列举纳税额为190.5元。在他主持税务工作的五年里，税务系统牢牢树立一个经济税收观点，狠狠抓好依法治税，从严治队，科技加管理三篇文章，同“跑、冒、滴、漏”做斗争，使全国的税收收入实现了一个又一个的飞跃。

从1998年到2002年，1999年全国税收收入突破1万亿元大关，实现了前三年的三级跳，2002年的税收收入超过1.7万亿元，增长12％之多。

共和国“总管家”  亚洲最佳财长

金人庆2003年3月在十届全国人大一次会议上被任命为财政部部长。在任上的这几年，中国经济得到高速的发展。2003年全国财政收入第一次突破2万亿元，达到21691亿元，比上年增加2787亿元，增长14.7％；2007年全国财政收入51321.78亿元，比上年增加12561.58亿元，增长32.4％。

金人庆就任财政部长不久，就深情地提出“要把公共财政的阳光照耀到广大农村”。财政部门要以“服务大局，做大蛋糕，以人为本，主动埋单”来指导工作。财政部党组积极建议取消农业税，得到党中央、国务院的肯定，在中国实施了两千五百多年历史的农业税终于进入了历史博物馆。其后为进一步支持发展农业生产，增强农村经济，增加农民收入，先后又出台了对种粮农民实施良种、机械、化肥、农机等补贴，对以农业为主贫困县的财政补贴制度。为八亿农民实行了新农村合作医疗，实现了由财政负担的九年义务教育，大幅增加了对城乡贫困家庭学生的助学金，恢复了报考师范院校学生的免费教育；大幅度增加了对农村文化设施，以水、电、路、燃气、医疗等为主要内容农村基础设施建设，积极支持新农村建设。

五年来，财政部门积极推进财税改革，解决了历史上欠退企业的2400多亿出口退税，改革支持了外贸进出口的财税政策。实施了国内外企业统一所得税的改革，为中国企业取得了与外国企业一样的平等的竞争地位。推进实施了在东北、中部地区的增值税转型的改革，为全国推进增值税转型打下了基础。积极推进和完善了城市社会保障，医疗卫生，义务教育，公务员工资津贴补助等的制度改革。大力支持国防事业建设，铸造共和国的钢铁长城。以公共服务均等化为标志的公共财政体制框架已经在中国大地矗立，为共和国的长治久安打下了物质基础。

金人庆两次被授予2005年“亚洲最佳财长”称号，一次是《银行家》杂志，一次是《新兴市场》杂志。国外权威财经媒体两次将这一殊荣授予中国财长，反映了对中国经济发展的肯定，同时也是对金人庆工作的褒奖。《银行家》杂志主编泰姆威尔曾这样表示“这个国度成功实现可能已经过热的经济软着陆的坚定决心和努力，赢得了全世界的感激和赞扬”。科技部财税专家赵志耘分析，2005年，国际财经媒体两次将“亚洲最佳财长”授予金人庆，首先得益于中国经济整体受到全球瞩目，中国经济的突出成就，使得中国的财政部长崛起为亚洲财长中的佼佼者。除此之外，作为一任财长，金人庆在上任伊始就力推扩大进出口的政策，对大力提高税收征管率做出了突出贡献。金人庆在《新兴市场》杂志给他授予“亚洲最佳财长”的颁奖仪式上讲话时说，将“亚洲最佳财长”的称誉颁发给中国财长，反映了国际社会对中国在过去一年中成功实施宏观经济政策的赞誉，对中国经济可持续发展的信心。他特别强调，中国的发展不仅有利于中国人民生活水平的提高，有利于本地区稳定与繁荣，还将给全球经济的发展带来难得的机遇。有关专家认为，“积极财政政策这么多年，形成了很多既得利益群体；转型为稳健财政政策需要一定勇气”，而金人庆一以贯之的“相机抉择”财税理念和宏观经济形势的结合，是推动财政政策发生重大转型的非常重要的因素。

前不久，任国务院发展研究中心副主任的金人庆在北京举行的“纪念中国财税改革三十年”座谈会上表示，2008年全年中国财政收入有望达到超过六万亿元人民币，比2007年增收近1万亿元。作为中国经济体制改革的一个重要组成部分，三十年来中国财税改革波澜壮阔，随着我国经济的不断发展，财政收入也实现快速增长。1978年至2008年中国财政收入增长了53倍，年均增长14%。现在全国一个星期的财政收入就相当于1978年一年的财政收入，可以说是国库充盈，太平盛世。

（校友工作者协会记者：覃爱玲）